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李奕瑞:破解用工要素制约 加快推进工业振兴

广西新闻网崇左11月25日讯 为全面贯彻落实党的十九届六中全会、崇左市第五次党代会精神,扶绥县以“九牛爬坡 个个出力 勇争第一 强县有我”为主题,坚定不移以工业化、城镇化、农业农村现代化“三化”驱动,加快推进青年产业园、空港经济区、山圩产业园、国家农高区“四园”带动,大力实施“七个打造”,加快建成广西县域经济第一强县,为崇左市全面建成面向东盟开放合作的现代化南疆国门城市贡献扶绥力量。

要实现这个目标,在新一轮的发展竞赛中胜出,扶绥县必须继续以工业经济为重点,加快工业化进程,促进经济发展提速增效,这是实现扶绥县科学发展、跨越式发展的必然选择。

但是也要看到,大力推进“三化”驱动“四园”带动、实施“七个打造”,缓解了“就业难”问题的同时,“招工难”已成为工业经济加速发展中出现的新问题,并有可能成为制约招商引资和企业发展的瓶颈性因素。2021年前三季度,扶绥县规模以上工业企业达137家,新签约项目50个,新开工项目34个,竣工投产项目13个,新申报入规企业14家。园区企业对工人的需求量非常的大,单靠本地劳动力资源难以满足这么庞大的用工需求,企业如何解决用工需求问题迫切地摆在我们面前。破解用工要素瓶颈制约,事关产业链稳定和发展,是当前和今后一段时期内的重要课题。笔者认为,必须把破解用工要素制约放到建成广西县域经济第一强县目标全局中去考虑,与“求职难”问题统筹考虑,多管齐下,政府行为与市场机制相结合来解决。

一、精准研判用工形势

当前扶绥县三大园区约有1.7万工人,根据动态统计,一般平常三大园区缺工3-4千人左右。三大园区缺工情况不一,空港经济区集中在电子信息、食品加工、工业制造等行业;青年产业园技术工人比较紧缺,主要集中在钢结构、电线电缆和铜冶炼加工等行业;山圩产业园是三个园区中用工缺口最大的,因为疫情之前外籍工人占比较大,主要集中在排板线、刮灰、过胶等劳动密集型岗位,劳动强度较大,对职业技能职业素养要求不高。

招工难具有区域性、行业性、季节性等特点,症结主要在于部分企业的薪酬待遇与发达地区相比较低,一些企业处于创业起步阶段,工作环境差、权益没保障,留不住人;新生代农民工就业预期提高,对工作比较“挑剔”,一些农民工自身条件、技能与岗位需求不相符;工业园区的配套教育、医疗、住房保障等基础设施不完善,就业集聚效应还未形成,对劳动力还没有形成强有力的吸附力;农民工在职业意识、职业技能方面有待提升;劳动就业管理服务体系不完善,职能部门保障用工的工作格局未形成合力;劳动力市场培育未成熟,未能真正发挥市场配置作用。

二、全面提升就业服务

保障企业用工,促进就业是政府的重要职责。要提供“爸爸式”就业服务,既要保障劳动者权益,又要进行职业素养和技能培训,还要为农民工解决后顾之忧。这不仅能为企业带来大量有基础有条件的产业工人,加快工业振兴步伐,更能惠及就业民生事业。一要发挥政策杠杆的促进作用。出台政策,对子女教育、医疗、就业奖补、技能培训多方位配套支持。扶绥县通过制定发布返乡就业创业八大优惠政策,将本地劳动力留在本地的同时,也吸引了大批的外地劳动力。二要完善园区医住学等配套基础设施。为工人解决子女教育、医疗、住房等后顾之忧,改变配套实施相对滞后的局面,吸引更多的年轻人在园区择业就业。三要做好农民工服务工作。组织开展慰问活动,掌握工人思想动态,帮助新员工解决实际问题。表彰先进,树立标杆,激发企业员积极投身园区建设,形成宣传效应。倡导推行人性化管理,形成合理的工资增长机制,合理降低劳动强度,鼓励实行工龄奖励制度。四要强化职业素养和技能培训。积极举办紧缺岗位技能培训班,为农村劳动力提供就业“技能包”。扶绥县还通过组织编制特色教程《做一名合格的产业工人》,提升就业观念和认识,提高职业综合素质,加快培育本土产业工人。

三、完善用工保障体系

保障企业用工,首先要转变职能部门观念。扶绥县在脱贫攻坚工作中,通过创新实施“一户一薪”就业工程,统筹推进就地就近稳定就业,新增就业3460人,为企业补充了大量劳动力。深挖本地劳动力资源,要将就业本地化作为作为考核部门、乡镇的一个重要内容。一要建立园区人力资源动态信息管理机制,建立高效率的就业信息渠道,成立企业服务专班,形成企业、劳动力、职能部门的联动机制。二要搭建企业招工和劳动力就业的联动平台。运用新媒体、网络招聘会等办法,为年轻劳动力择业提供高效便捷的平台。春节、三月三前后等时间节点组织举办大型招聘会,进行集中批量招聘。去年以来,因疫情原因不能集中开展招聘会,扶绥县组织招工小分队主动出击,灵活机动组织劳动力到厂现场应聘,效果显著。三要转变求职者就业观念。针对部分务工者随波逐流,盲目外出就业的现状,大力宣传发布招工信息和园区建设情况,让本地外地劳动力从多种途径了解到扶绥就业的优势。

四、优化劳动力市场配置

扶绥县在空港经济区、山圩产业园建立了零工超市,这是实体化劳动力市场的有效尝试。建立健全市场化用工机制是解决招工难问题的根本途径,要发挥企业擅长的,推动政府能做的,协同合作,打通用工最后一公里。一要发挥用工企业主体作用。鼓励企业自主开展以工招工。扶绥县通过物色培育一批员工带头人的方式,形成带动辐射作用,带动更多的劳动力在扶绥择业就业。二要充分发挥市场配置作用。打造人力资源集聚地,引入外地劳务公司吸引全国各地的务工人员。打造形成劳动力资源、招工企业集聚衔接的劳动力实体市场,定期、定点举办人力资源集市。三要推动跨区域劳务合作。外来工人约占扶绥园区工人的三分之一以上,扶绥县通过积极与河池、百色、云南文山州一带的重点县份建立劳务输出与合作机制,派出籍贯地干部和企业组成工作组在重点县份驻点招工,推广扶绥网聘直通车就业信息平台,为劳务公司牵线搭桥,推动劳动力资源跨地区优化配置。(李奕瑞)

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